广元市365投注备用网址办公室

关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的实施意见

广朝府办发〔2014〕63号

各乡镇人民政府，区政府各组成部门：

　　为深入贯彻落实省政府办公厅《关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的实施意见》（川办发〔2013〕81号）和市政府办公室《关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的实施意见》（广府办发〔2014〕9号）精神，结合我区实际，提出如下实施意见。

　　一、加强政府信息公开的重要意义

　　实行政府信息公开，是推进社会主义政治文明建设的重要手段，是加快建立“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”行政管理体制的重要举措，也是加强党风廉政建设和开展源头治腐工作的重要内容。认真做好政府信息公开工作，对优化经济发展环境，充分发挥政府信息资源指导、沟通和服务作用，保障公民、法人和其他组织的民主权利，监督行政机关依法行使职权，提高行政效率有着重要的意义。各乡镇各部门要高度重视政府信息公开工作，统一思想，提高认识，紧紧围绕贯彻落实中央、省、市有关深化信息公开重点工作的任务要求，把政府信息公开工作真正摆上重要位置，采取切实有效措施，完善工作机制，畅通信息渠道，积极主动地推进政府信息公开工作。

　　二、建立新闻发布制度 

　　区政府信息公开办要进一步做好重要政务信息新闻发布工作，加强对区政府及其工作部门新闻发布工作的指导和协调，正确引导公众和媒体舆论，维护社会大局稳定。具体细则按照《朝天区政府新闻发布制度（试行）》执行（见附件）。

　　三、加强平台建设

　　（一）加强政府网站建设和管理

　　1.区政府信息公开办、区网管中心要调整优化区政府网站栏目设置，围绕公众关切梳理、整合各类政府信息，建设相关专题，以数字化、场景式、图表、音频、视频等方式予以展现，使政府信息传播更加形象生动，在网络领域传播主流声音。区级有关部门要继续按照区政府办《关于印发〈朝天区政府信息主动公开处理细则〉的通知》（广朝府办发〔2012〕43号）及区政府网站绩效考核指标相关要求，通过政府网站等平台公开10个重点领域信息，及时回应社会关切。区网管中心要加强对各乡镇各部门网站建设的业务指导和评估考核，进一步规范各乡镇各部门网站建设。

　　2.进一步拓展政府网站互动功能，提高领导信箱办理答复水平，增强政策解读、公众参与、舆情回应、意见征集、在线访谈、投诉举报的针对性和有效性。涉及群众切身利益的重要决策，区政府信息公开办和相关决策单位（部门）要在政府网站公开征求意见。加强在线访谈类栏目建设，由区政府信息公开办牵头围绕政府重点工作和公众关注热点制订访谈计划，区文广新局具体负责拟定访谈提纲，做好访谈节目录制工作，原则上每季度至少应完成1期访谈，访谈节目内容要报区政府常务副区长审核，并报区政府信息公开办备案。区网管中心负责做好在线访谈网站专栏建设及内容刊载，引导公众积极参与，增强访谈实效。各乡镇、区级各部门负责同志应积极主动配合区文广新局做好在线访谈工作，提高在线服务能力。

　　（二）加强新媒体应用

     1.区网管中心要搭建并管理好政务微博、微信等信息发布平台，要做好各单位政务微博、微信信息发布的协调、监管、督办、考核、指导培训和后台技术服务等工作。负责区政府政务微博、微信的信息发布和管理维护工作。

　　2.各乡镇、区级各部门应积极探索利用政务微博、微信等新媒体，及时发布各类权威政务信息、开展互动交流、回应网民关切、提供在线服务。要按照“谁开设、谁主管，谁应用、谁负责”的原则，制定政务微博、微信信息审核、发布等管理机制，切实加强应用管理，确保政务微博、微信运行安全可靠、服务优质高效。政务微博、微信要加强与政府网站联动，互为补充，形成合力。

　　（三）加强查阅场所建设

　　1.政务服务大厅、档案馆、图书馆要按照国家规定，设立专门的政府信息公开查阅场所，并在显著位置设立“政府信息公开查阅点”标识，配备相应设施、设备，为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。

　　2.各乡镇、区级各部门要及时向政府信息公开查阅场所提供主动公开的政府信息及政府公报等出版物。适时开展手机互联网查询业务，方便公众获取政府信息。

　　3.区监察局牵头，区信访、政务服务中心、网管中心等部门配合，进一步加强区长热线电话（0839—8622127）、96196政务服务热线、“阳光政务”政风行风热线的管理，清理整合有关电话资源，确保热线电话有人接、能及时答复公众询问。

　　四、健全工作机制

　　（一）着力做好政府信息公开

各乡镇、区级各部门要积极做好政府信息公开，规范性文件一般应在纸质公文印发后3个工作日内上网公开，事关民生的重要政务活动信息一般应在活动结束后24小时内上网公开。

　　1.完善主动发布机制。各乡镇、区级各部门要针对公众关切，主动、及时、全面、准确地发布权威政府信息。对拟发布的政府信息，要按照“先审查、后公开”和“一事一审”原则，依法依规做好保密审查。进一步完善承办人员初审、承办部门负责人审核、单位负责人审发的政府信息公开“三审”制度，严格执行登记备案制度，有条件的部门要将相关工作流程通过网络技术手段进行固化，未经审查和批准不得对外发布政府信息。公开的政府信息涉及其他乡镇或部门的，公开前应与相关单位沟通确认，确保公开的政府信息准确一致。

　　2.完善公开属性源头认定机制。在制作或获取政府信息时要明确公开属性，对确定为不予公开的信息应注明理由。要把政府信息公开相关规定有机融入各项业务工作之中，在草拟公文、制订会议和政务活动方案时即对公开属性予以明确。

　　3.建立政策解读机制。重要政策出台，由区外宣办牵头，区政府信息公开办和出台相关政策的部门配合，组织相关负责同志、专家学者和评论员队伍进行准确解读，介绍政策出台背景、重要性和必要性，解读重要内容和主要措施；重大政策出台后，要结合落实情况，积极解读政策带来的变化和影响，加强解疑释惑，让公众更好地知晓、理解政府经济社会发展政策和改革举措。

　　4.完善依申请公开工作机制。各乡镇、区级各部门要进一步完善政府信息公开申请受理渠道，建立健全政府信息公开申请接收、登记、办理、审核、答复、归档等各个环节的制度机制，依法妥善做好相关工作。应从方便申请人的角度出发，进一步简化办事程序，落实办理责任，提高答复实效，政府部门以本级政府名义在履行行政管理职责中制作或者获取的政府信息，由部门负责公开。对需要或者可以让社会公众广泛知晓的政府信息，行政机关应在答复申请人的同时，通过政府网站等平台主动公开。回应依申请公开中的重大敏感事项，相关部门要加强协调会商。

　　（二）全力做好舆情处置工作 　　

　　1.各乡镇、区级各部门要建立健全舆情收集、研判和回应机制，及时敏锐捕捉外界对政府工作的疑虑、误解，甚至歪曲和谣言，加强分析研判，通过网上发布消息、组织专家解读、召开新闻发布会、接受媒体专访等形式及时予以回应，解释疑惑，澄清事实，疏导情绪，化解矛盾，引导群众理解、支持和配合政府工作。区网管中心要进一步加大网络舆情监测工作力度，重要舆情形成监测报告，及时转请涉舆乡镇和部门关注、回应。

　　2.建立沟通协调机制。建立由区外宣办牵头，区政府各部门参加的朝天区重大政务舆情会商联席会议制度，负责制定重大政务信息公开发布和传播方案，做好政府信息发布和舆论引导工作。各乡镇、区级各部门要建立健全重大政务舆情会商联席会议制度和舆情处置联动机制。

　　五、完善保障措施

　　加强政府信息公开、回应社会关切是提升政府公信力的重要途径和手段，是建设和谐社会的一项重要工作。各乡镇、各部门主要负责同志要亲自抓，分管负责人要具体抓，层层落实责任，确保各项工作措施落到实处。要加强工作机构建设，明确专人负责相关工作，保障必要的工作经费，建立培训工作常态化机制，积极为政府信息公开工作开展创造条件。区政府将加强对政府信息公开工作的考核，加大问责力度，推动平台建设和机制建设相关工作落实到位。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　   2014年7月4日

附件：

朝天区政府新闻发布制度（试行）

　　为进一步规范政府及其工作部门（以下简称行政机关）新闻发布工作，有效促进政府依法行政、政府信息公开，加强政府与社会公众的沟通和联系，积极主动、有效应对各类突发事件，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》以及省、市政府信息公开管理办法的有关规定，制定朝天区政府新闻发布制度。

　　一、新闻发言人的构成及职责

　　区政府新闻发言人由区人民政府常务副区长担任。各乡镇人民政府乡镇长、区政府组成部门主要负责人为本单位新闻发布的联络员，负责协调本单位的新闻发布工作，并按工作情况，由区政府新闻发言人向外发布新闻。

　　新闻发言人具体履行以下职责：

　　（一）统筹并具体承办本地区本单位的新闻发布和公共关系事务；

　　（二）受理媒体记者采访申请，接待、安排和接受记者采访，并为记者采访提供相关服务；

　　（三）搜集了解、研究分析新闻媒体及公众关于本地区本单位事权范围所涉及重大事项的报道评论情况，接受并回应社会舆论监督，制定并实施相应的新闻发布和公共关系计划；

　　（四）执行上级政府指定的新闻发布和公共关系事务；

　　（五）本地区本单位规定的与政府新闻发布有关的其他工作。

　　二、新闻发布的内容

　　新闻发布的内容要确保真实准确，要符合政府信息公开有关法律、法规关于保密的规定。主要包括以下内容：

　　（一）常规政府信息：《中华人民共和国政府信息公开条例》、《朝天区政府信息主动公开处理细则》中要求公开并适合新闻发布的内容；

　　（二）社会热点：对新闻媒体及公众普遍关注的有关社会热点的事实确认、政府立场、政府所采取的措施及提示公众应注意的事项等信息；

　　（三）突发公共事件：辖区内发生自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会安全事件等重大突发公共事件的相关信息，包括事件起因、基本情况、应对措施、动态进展及提示公众应注意的事项等；

　　（四）重要预警信息：包括即将发生自然灾害、政府将采取的公共管制措施等可能出现的影响公众利益的情况；

　　（五）重大活动：以单位名义主办承办的社会文化、经贸交流、体育竞赛、会展论坛等大型活动的相关信息；

　　（六）对新闻媒体实施舆论监督的事项的及时回应；

　　（七）其它需要主动及时向外界宣传、发布的信息。

　　三、新闻发布的形式

　　（一）新闻发布会

　　向新闻媒体介绍政府立场、观点、态度和有关方针、政策、措施等政府信息的问答式会议。新闻发布会之前，新闻发言人应组织相关工作人员认真研究记者可能提出的问题，并根据问题及相关资料拟定答问口径。

　　（二）其他形式

　　需要发布有关新闻但不需召开新闻发布会的，可视情况以召开情况通报会、新闻通气会、组织集体采访、接受媒体专访、发布新闻稿、答复问询、网络互动等方式及时发布。

　　四、新闻发布的管理

　　（一）新闻发布的时间

　　区政府新闻发布会可定期或不定期举行，原则上每季度举办一次。如遇特殊情况，区政府可以决定取消、提前或延迟举行。如遇重大事项和紧急事件等特殊情况，可随时举行。

　　（二）新闻发布的审批

　　以区政府名义发布的内容，一般事项经区政府主要领导批准后进行发布；涉及全区的重大事项须经区政府主要领导同意，并上报市政府新闻办公室批准后进行发布。区政府新闻发言人和区政府办统筹并承办以区政府名义举行的新闻发布，涉事的部门牵头负责拟订发布内容并起草新闻发布稿和答问口径，区政府办审核，分管副区长审定后报区长批准。

　　（三）突发事件新闻发布

　　突发事件的新闻发布纳入事件处置总体部署，坚持事件处置与新闻发布同步安排、同步推进。突发事件所在地政府和处置事件的主管部门是新闻发布责任单位。突发事件发生后，责任单位除按重大事项报告制度规定报告外，还应在第一时间向同级宣传部门通报事件发生情况，并做好新闻发布准备。依照法律、法规和国家有关文件规定应由上级行政机关授权发布的，从其规定。