各乡镇人民政府，区级各部门：
《2018年全区安全生产工作要点》已经区政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
特此通知
广元市365投注备用网址办公室
2018年3月29日
2018年全区安全生产工作要点
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市各项决策部署，围绕一个目标（为全区经济社会发展营造良好的安全生产环境），扭住两条主线（推进安全生产领域改革发展和推进决战决胜脱贫攻坚），坚持两个原则（坚持红线意识和底线思维，坚持源头防范和系统治理），突出四个重点（落实“三责”─党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任；实施“三防”─人防、物防、技防；突出“三抓”─宣教培训、监管执法、专项治理；强化“三推”─推进企业标准化建设、推进双重预防机制建设；推进安全社区民生工程建设），不断推动全区安全生产形势持续稳定好转。
二、目标任务
坚决有效压减一般生产安全事故、控制较大生产安全事故、遏制重特大生产安全事故；全面完成上级下达的各项工作任务，确保全区安全生产形势持续稳定向好。
三、主要工作
（一）抓安全生产领域改革，促安全发展。一是深入贯彻落实《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和省、市、区《实施意见》，综合施策、多方发力，全面完成71项年度重点任务。二是深化安全监管监察体制改革，探索区、乡（镇）两级以执法为主的改革试点，坚持“减少数量、提升质量，减少密度、提高精度”原则，大力提高监管监察效能。三是充分发挥安委会综合协调、督促检查的作用，完善安全生产督查、大检查、挂牌督办等制度措施，努力形成齐抓共管的工作格局。四是深化行政审批制度改革，及时出台事中事后监管措施办法，在严格安全准入前提下，抓好相关行政审批事项取消下放工作。五是大力推行安全生产责任保险制度，在煤矿、非煤矿山、特种设备、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、粉尘防爆等行业领域强制实施，建立健全保险机构参与企业安全管理的工作机制，提升企业风险管控和事故预防水平。六是加强安全生产政策支持与财力保障，全面落实安全生产岗位津贴制度，用好用活2018年度中央和地方财政专项资金，重点支持风险防控、隐患治理、职业病防治、信息化建设、监管能力建设等重大工程建设。七是创新安全监管监察工作机制，建立实施安全生产约谈制度，强化对事故多发或工作不力乡镇、部门和企事业单位的警示诫勉，推动责任落实、问题隐患整改，全面提升安全监管的实效性和威慑力。八是紧紧围绕社会层面当前最迫切的安全需求，大力开展安全生产宣传教育活动，不断提升全民安全文明素质，有效预防和减少各类生产安全事故。
（二）抓安全生产责任落实，促体系健全。一是完善安全生产责任体系，研究制定党政领导干部任期安全生产责任制规定，切实把“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求落到实处。二是加大安全生产在经济社会发展、精神文明建设、社会治安综合治理等量化考核中的权重，建立安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度，严格落实安全生产“一票否决”。三是按照“一人一档、分级建立”的要求，探索建立领导干部安全生产工作履职档案，客观真实记录履行安全生产责任的情况。四是完善负有安全监管监察职责部门安全生产权力和责任清单，并纳入“三定”规定；加快建立安全监管人员依法履职免责制度，做到尽职照单免责、失职照单问责。五是探索建立企业生产经营全过程安全责任追溯制度，严格落实企业主体责任，实行全员安全生产责任制度，依法对被追究刑事责任的生产经营者实施相应的职业禁入、对事故发生负有重大责任的社会服务机构和人员实施行业禁入。
（三）抓遏制重特大安全事故，促风险防控。一是贯彻落实《标本兼治遏制重特大事故工作指南》，加快构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，完善隐患排查治理线上线下配套监管制度；强化隐患排查治理的监督执法和跟踪复查，严格执行重大隐患跟踪督办和挂牌公示制度。二是推进重点行业领域工程技术治理，深入推进煤矿瓦斯、水、火、煤尘等重大灾害治理，用好煤矿安全“体检”成果；强化非煤矿山安全监管，推进尾矿库和采空区、露天矿边坡专项治理；深化危险化学品综合治理，抓实第二阶段整治工作，完善危化品运输、车辆维修等环节的安全管理机制；加强烟花爆竹专项整治，强化烟花爆竹经营许可管理，严禁打击非法违法经营、运输、储存、销售行为；加强道路交通“两客一危”、建筑施工防坍塌、电力火灾、水库大坝等安全治理，推进工贸行业粉尘防爆、涉氨制冷、有限空间作业企业的排查，推进以尘毒危害为重点的职业健康专项治理，推进铁路、渔业船舶、农业机械、民爆物品、电力、特种设备等重点行业领域安全专项整治，推进公路防护生命工程、渡改桥、索改桥、铁路、航道等重大安防工程建设，推动实施“机械化换人、自动化减人”，充分运用人防、物防、技防手段，增强安全保障能力。三是认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推进城市安全发展的意见》，加强源头治理、过程管控、基础保障、应急管理，提高城市基础设施安全配置标准，重点加强城市高层建筑、大型综合体、管线管廊、燃气电力等领域监管监控，全面排查治理“三合一”“多合一”场所，完善大型群众性活动安全管理制度，着力打造安全发展型城市。强化农业、农村生产经营建设活动的安全监管，实施农民安全素质提升工程，加强乡村道路交通安全管理，增加安全警示标志标牌，引导群众安全出行，为乡村振兴创造良好安全环境。鼓励通过安全生产举报投诉特服电话“12350”以及书信、电子邮件、传真、走访等方式举报重大事故隐患和安全生产违法行为，发动企业从业人员和广大人民群众积极参与安全生产工作。
（四）抓安全生产基层基础，促强本固基。一是认真贯彻落实中央关于供给侧结构性改革的部署，推动不符合安全生产条件的小矿山等关闭退出，强化源头治理。二是统筹加强安全监管力量，重点充实区、乡两级监察执法人员，强化片区安监执法中队建设，进一步推动全区安全生产监察执法车辆、装备建设，统一执法形象，统一执法标识。三是完善安全生产监管执法制度，加大预防性执法力度，推行企业分级分类“实名制”监管，明确每个企业的安全监督和管理主体；制定实施年度监督检查计划，全面推行行政执法“三项制度”，加强执法全过程的闭环管理和痕迹管理；坚持“严”字当头，对各类违法生产经营建设行为，发现一起、查处一起，敢于较真碰硬；推进安全生产统计联网直报，进一步强化安全生产诚信信息的采集报送工作；依法开展事故调查处理，严查重处有关责任单位和个人，做到事故调查报告及技术专篇、管理专篇“三个全文公开”，接受社会监督，强化警示教育；实行联合惩戒制度，对违法违规典型，在主流媒体上曝光，以达到“惩治一个、震慑一片”的效果。四是抓好各类安全创建工作，落实《企业安全生产标准化基本规范》，持续推进企业标准化建设，全年至少新建13家标准化企业，进一步提升企业本质安全水平；扎实推进安全文化建设，将安全社区、职业病防治纳入民生工程；加强安全生产宣传，组织开展好第17个全国“安全生产月”和“安康杯”竞赛等活动；加强企业全员安全培训，督促企业严格落实特种作业持证上岗等制度。五是加强安全生产应急能力建设，加快矿山、危化品、油气管道等应急救援能力建设，按照“一专多能、一队多用、一体多效”的原则，推进建立应急救援资源共享和联合处置协调机制；组织参加2018年全市生产安全事故灾难应急演练活动。加大安全生产预警体系建设力度，加快推进区、乡（镇）、重点企业的三级安全生产信息化平台建设，积极构建“一张网”。
（五）抓安全监管队伍建设，促能力提升。一是始终把政治建设摆在首位，切实增强干部队伍“四个意识”，坚定不移执行好中央对安全生产工作的各项决策部署，持之以恒反“四风”、转作风，大力推行“四不两直”，以零容忍态度惩治安全生产领域腐败行为。二是加强干部队伍业务建设，开展安全监管执法专题轮训，着力提高依法监管、科学监管、严格监管的能力和水平。相关部门要关心安监干部成长，通过培养、提拔、交流等多种手段，激励长期工作在一线的基层安监干部的工作积极性。三是研究制定保护安全监管监察执法人员依法履行职责的制度规定，激励广大安全生产战线干部职工忠于职守、当好安全发展忠诚卫士。四是认真落实政府购买服务制度，充分发挥专家在安全监管中的技术支撑作用，提高企业本质安全水平。
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2018年3月29日
